Quando se procura saber qual país europeu recebe menos migrantes, a resposta muda conforme o indicador considerado. Novas chegadas ao longo do ano, número de residentes estrangeiros, pedidos de asilo apresentados ou beneficiários de proteção temporária: cada medida produz uma classificação diferente e, por vezes, resultados contraditórios para um mesmo Estado.
Por que a classificação dos países muda conforme o indicador de imigração
Vejamos um caso concreto. A França registra cerca de 6 imigrantes por 1.000 habitantes em 2024, o que a coloca entre as taxas mais baixas da União Europeia. Em números absolutos, continua entre os principais países de acolhimento do continente.
Essa diferença se explica pelo tamanho da população. Um pequeno Estado como Malta ou Luxemburgo pode receber um número modesto de pessoas em termos absolutos, mas apresentar uma taxa de imigração por habitante muito elevada. Em contrapartida, um país grande dilui suas entradas em uma população de dezenas de milhões de habitantes.
O mesmo problema surge quando se comparam residentes estrangeiros e fluxos anuais. A UE conta com cerca de 28,9 milhões de residentes que não são cidadãos europeus, ou seja, 6,4% da população total. Essa proporção chega a 10% quando se incluem as pessoas nascidas no exterior que adquiriram a nacionalidade de um país europeu.
Assim, um país com poucas novas chegadas pode abrigar uma proporção significativa de residentes nascidos no exterior, acumulada ao longo de várias décadas. Os dados sobre a imigração na Europa ilustram bem essas diferenças, conforme o ângulo de análise escolhido.
Pedidos de asilo e proteção temporária: dois indicadores distintos na Europa
Os pedidos de asilo são outro indicador, muitas vezes confundido com a imigração em sentido amplo. Em 2025, quase 670.000 migrantes apresentaram um primeiro pedido de asilo em um país da UE. Em 2023, haviam sido registrados mais de um milhão de pedidos.
Apresentar um pedido de asilo não significa obter uma autorização de residência. Parte desses pedidos é rejeitada, e as pessoas em questão ficam sujeitas a uma ordem de saída do território. Em 2023, cerca de 83.370 pessoas foram efetivamente repatriadas a partir da UE, um número muito inferior ao de decisões negativas emitidas.
A proteção temporária, um mecanismo à parte
Desde 2022, a proteção temporária concedida às pessoas deslocadas da Ucrânia funciona sob um regime jurídico separado. Ela garante o direito de residência e acesso a determinados serviços sem passar pela análise individual de um pedido de asilo convencional.
Misturar proteção temporária e pedidos de asilo distorce qualquer comparação entre países. Um Estado que acolhe muitas pessoas deslocadas da Ucrânia sob esse regime não aparecerá necessariamente nas estatísticas de requerentes de asilo. A Polônia ou a República Tcheca, por exemplo, abrigam um número significativo de beneficiários dessa proteção, sem que isso se reflita nos números convencionais de pedidos de asilo.
O Eurostat também observa que os países não cancelam os registros de beneficiários de proteção temporária segundo os mesmos procedimentos. Alguns Estados realizam cancelamentos administrativos em massa em determinados períodos, o que pode provocar quedas artificiais nos dados mensais. As variações às vezes refletem procedimentos administrativos, não partidas reais.
Taxa de imigração por habitante: onde se situam os países europeus
Quando se considera a taxa de imigração por 1.000 habitantes, os países com os níveis mais baixos da Europa não são aqueles que costumam ser citados no debate público. Com 6 imigrantes por 1.000 habitantes em 2024, a França está entre os últimos colocados na classificação europeia desse indicador.
No outro extremo, países como Luxemburgo ou Malta registram taxas bem mais elevadas, impulsionadas pelo tamanho reduzido de suas populações e por necessidades específicas de mão de obra. Alguns Estados da Europa Central e Oriental também apresentam taxas baixas de fluxo anual, mas sua situação está mudando com o acolhimento de pessoas deslocadas da Ucrânia.
Para fazer uma comparação útil, vale considerar estes indicadores e o que cada um mede:
- Fluxo anual bruto: número de pessoas que entraram no país ao longo de um ano. Favorece os países grandes em termos absolutos, mas diz pouco sobre o impacto real
- Taxa de imigração por 1.000 habitantes: relaciona as entradas à população. É mais pertinente para medir a pressão relativa sobre os serviços públicos e o mercado imobiliário
- Número de residentes nascidos no exterior: total acumulado de todas as ondas migratórias ao longo da história. Reflete a diversidade demográfica, não a dinâmica recente
- Pedidos de asilo: abrange apenas uma parte das migrações, principalmente as relacionadas a conflitos e perseguições
- Proteção temporária: regime específico (atualmente dominado pelo caso ucraniano) que não entra nos indicadores convencionais de asilo
O que esses números não revelam sobre a imigração na Europa
As estatísticas do Eurostat registram os movimentos legais e os pedidos formalizados. A Frontex informou mais de 385.000 entradas irregulares em 2023, um número que, por definição, não abrange todo o fenômeno.
A emigração é a grande ausente dessas comparações. A Europa também é uma região de partida. Centenas de milhares de cidadãos europeus deixam seu país todos os anos para se mudar para outro Estado-membro ou para um país terceiro. O saldo migratório líquido daria uma imagem mais fiel do que apenas o fluxo de entrada.
A contribuição econômica dos migrantes é outro ponto cego das classificações baseadas em números brutos. Segundo dados compilados pelas instituições europeias, os migrantes ajudam a suprir a escassez de mão de obra em vários setores, da construção civil à saúde.
Apontar um único país como aquele que “recebe menos” significa escolher um indicador e ignorar os demais. A classificação depende inteiramente da medida adotada, do período analisado e do status jurídico considerado.
Um Estado que aparece entre os últimos colocados em pedidos de asilo pode ficar no meio da tabela quanto ao número de residentes estrangeiros ou entre os primeiros em proteção temporária. A única resposta confiável começa com a pergunta: “menos”, segundo qual critério?
